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天津市旅游集团党委关于十一届市委第十轮第二批巡视整改进展情况的通报

作者:  发布日期:2022-09-06  浏览次数:65

根据十一届市委第十轮第二批巡视工作部署要求,按照党务公开原则,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体情况

市委巡视六组于20211025日至1224日对旅游集团党委进行了常规巡视。2022331日召开巡视情况反馈会,指出旅游集团党委在落实中央、市委决策部署,落实全面从严治党“两个责任”,落实新时代党的组织路线以及巡视、审计、主题教育整改等方面存在的问题。

旅游集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,按照习近平总书记关于国有企业改革发展两个“一以贯之”重要要求,坚决捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,提高政治站位和政治自觉,落实全面从严治党要求,全力做好巡视整改。

旅游集团党委第一时间成立巡视整改领导小组和工作机构,制定巡视整改方案和整改台账。集团先后8次以党委会“第一议题”、中心组学习“第一主题”等方式学习习近平总书记关于巡视工作和巡视整改的重要论述,统一思想,提高站位;召开3次党委会和专题会议,研定细化落实措施,建立督办机制,压实整改责任,实行销号管理,做到条条有回应,件件有落实,推动巡视整改工作,逐条逐项抓整改。集团成立7个督导检查组,对所属企业巡视整改情况进行督导推动。

分管市领导作为巡视整改领导小组第一组长,认真落实第一组长责任,到集团现场调研督导、听取整改进展情况汇报、核查审阅集团巡视整改台账,对集团巡视整改工作亲自指导和推动。一是,对集团党委巡视整改工作要求提高政治站位,以高度的政治自觉深刻认识反馈问题整改的重要性和严肃性。二是,聚焦巡视反馈问题,亲自督促检查集团巡视整改工作进展。三是,针对疫情常态化,要求集团以发展的思路解决当前面临的突出问题,抓紧在“五个方面”充分练好内功,加快推动文旅融合发展,扛起天津旅游业发展大旗。

巡视整改期间,市国资委党委主要领导专门与旅游集团党委领导班子成员开展政治谈话,强调指出,集团党委必须把巡视整改作为最重要的政治任务,以坚强的政治领导从严从实强化责任,扎实推进巡视整改各项工作落实落地。多次专题听取集团巡视整改情况报告,结合“四个融入”要求,指导集团进一步落实市领导指示要求,坚持把整改与推动经济发展相结合,积极建设国内一流文旅集团。市国资委党委相关领导、有关部门负责同志以及相关责任部门通过现场督导、专项调研、每周督办等方式给予具体指导,确保整改任务按时完成。市纪委监委对集团巡视整改工作提出要求并全过程监督、定期督办,对相关违纪问题的查核处理给予具体指导。

旅游集团党委坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神贯穿全过程,坚决扛起巡视整改的主体责任,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施、最严格的要求,不折不扣完成好巡视整改各项任务。集团党委书记、董事长认真履行第一责任人责任,坚持以上率下,切实做到“四个亲自”,紧扣巡视组提出问题,主持制定整改方案,细化整改措施,推动解决问题,提高整改质量。49日主持召开巡视整改动员会,对集团巡视整改工作进行全面动员,部署巡视整改具体要求;614日主持召开集团党委“市委巡视整改暨彻底肃清彭三恶劣影响净化政治生态专题民主生活会”,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,严肃开展批评和自我批评,深刻进行对照检查,提出整改措施;巡视整改以来先后主持召开8次党委会议和领导小组会议,听取巡视整改工作汇报,研究重点事项。班子成员履行“一岗双责”责任,切实落实整改任务的领导责任,主动认领整改任务,采用实地调研、召开会议、个别谈话、发放征求意见表等方式,听取意见建议,研究部署落实巡视整改工作,推动集团所属企业从讲政治的高度,认真落实整改方案台账,有序推进整改任务,切实做好各方面工作。

集团党委按照分管市领导提出的工作要求,高位推动巡视整改,进一步深化细化集团巡视整改任务台账,把巡视整改同深化改革、促进文旅康养主业发展、化解债务风险等重点发展改革任务结合起来,深入贯彻市国资国企工作会议暨深化国有企业改革推动会精神,紧紧围绕高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,落实“交账”意识、“添秤”意识,聚焦经营,主动作为,“一企一策”统筹好疫情防控和经济发展。面对疫情常态化下消费区域化的特点和经济下行的压力,集团解放思想、创新产品,加快实施深化改革和高质量发展,推动康养集团组建、北方文投集团划转、统筹开发大运河海河旅游资源,坚定不移聚焦主责主业,深入推进文旅融合发展,保企业生存发展,各项工作取得了积极进展。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

市委巡视反馈意见共指出旅游集团四个方面29个具体问题,提出17条整改意见。集团针对这些问题和意见,逐一对照检查,举一反三查摆45个事项,制定158条整改措施,形成整改工作台账。目前,集中整改措施已100%完成。

(一)关于“贯彻习近平总书记关于国有企业的重要论述不够深入扎实问题”和“强化理论学习自觉性,在学懂弄通做实上下功夫”的整改意见

1.针对“深学笃用、狠抓落实的自觉性不强”问题采取以下措施进行整改。一是,今年以来集团党委会召开18次,全部安排了“第一议题”,专题学习习近平总书记关于巡视整改、国企改革等重要论述。513日,集团党委理论学习中心组重新学习研讨习近平总书记在2020721日企业家座谈会上的重要讲话精神,围绕主题,结合工作,进行交流研讨。党委理论学习中心组各位同志的思想认识进一步深化,政治站位进一步提高,大家都表示目前集团面对疫情影响和债务风险等困难,尤其要弘扬企业家爱国、创新、诚信、社会责任和争创一流的精神,全面完整准确贯彻新发展理念,增强信心,攻坚克难,在危中寻机,在变中求破,用发展来解决遇到的问题,加快实施集团高质量发展。二是,对集团党委理论学习中心组学习计划进行调整,合理安排学习内容、学习书目和有关文件,突出学习主题。对《习近平关于发展国有经济论述摘编》、习近平总书记重要讲话精神进行专题学习研讨,并列出学习研讨的重点和主题,党委理论学习中心组各位同志围绕主题悟原理、抓住重点解难题、结合实际谈工作。三是,组织专题培训,617日,就所属企业理论学习中心组学习和落实意识形态工作责任制等内容进行了专题培训。培训中通报集团党委落实意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改情况,解读《集团党委意识形态工作责任制和实施办法》,讲解如何安排好理论中心组学习,部署近期宣传工作特别是新媒体宣传工作重点任务。四是,开展专项检查,重点对集团所属二级企业党组织理论学习中心组的年度学习计划、学习内容安排进行了检查督导,对发现的问题当场提出整改意见。

对“举一反三”整改事项“运用党的创新理论武装头脑、推动工作的实际深度还不够,结合实际进一步贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记对天津工作提出的‘三个着力’重要要求的措施不够有力”,采取以下措施进行整改。一是,指导督促所属企业党组织坚持“第一议题”制度,从检查情况来看,各单位在召开党组织会时均把习近平总书记的最新重要指示批示精神作为“第一议题”,理论联系实际,结合企业经营发展的情况进行贯彻落实。二是,指导督促所属企业党组织落实理论学习中心组学习“第一主题”要求,提高对理论学习重要性的认识,提高政治站位,把对科学理论的学习摆到政治建设重要位置,明确要求全年学习不少于12次。三是,贯彻新发展理念,推进高质量发展。在市国资委领导的指导下,研究制定了集团高质量发展方案,明确集团“1+4”发展战略和“三五十”奋斗目标,全力推动海河文化旅游、健康养老、物业管理、乡村旅游4个专业化运营公司的组建和相关项目建设。同时,组织集团所属企业“一企一策”编制高质量发展方案,推动加大改革创新力度,实现高质量发展。四是,多措并举提高疫情常态化下的经营管理水平,苦练内功,精心策划,做优品牌,开展特色经营;加强国资系统单位抱团取暖,做强整体营销;稳步推进集团数字化转型。

对“举一反三”整改事项“集团个别党组织专题学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示次数较少”,采取以下措施进行整改。对集团所属企业党组织落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习情况进行检查,指导企业进一步完善落实“第一议题”制度,持续推进学习贯彻习近平总书记对国有企业改革发展和党的建设重要论述不断往深里走、实里走、心里走。经过督导检查,集团各单位通过改进学习方式,突出学习主题,增加研讨内容,对理论学习中心组学习的重视程度得到提高,达到了提高政治站位、统一思想认识、增强做优做强做大国有企业信心的学习目的。

2.针对“贯彻落实中央、市委国企改革三年行动方案决策部署不到位”问题,采取以下措施进行整改。一是,强化理论武装,提高政治站位。结合集团党委理论学习中心组年度学习安排,组织企业领导人员重新学习习近平总书记关于国企改革发展和党建重要论述。422日,组织集团党委委员、领导班子成员专题学习研讨《习近平关于发展国有经济论述摘编》,并以“认真贯彻习近平总书记关于发展国有经济重要论述精神,认真落实中央和市委决策部署,深入推动国企改革三年行动,加快实施集团高质量发展方案,全面开创集团高质量发展新局面”为主题,结合集团扎实做好全年五方面21项重点工作,进行了交流研讨,增强了改革发展信心,明确了高质量发展目标。64日,集团党委组织开展专题学习培训,深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述和指示批示精神,围绕贯彻落实全市国资国企工作会议暨深化国有企业改革推动会议精神开展大讨论。与会人员围绕主题,谈认识、找差距、定措施。大家表示要立刻认真梳理计划、责任分工,坚决盯紧国企改革三年行动重点任务,确保按期全面完成各项任务。二是,集团深化国企改革领导小组每月召开工作推动会,督促任务完成进度,研究重点难点问题,推动落实。三是,5月,集团主要领导对巡视反馈指出国企改革三年行动方案任务分解中未按时完成改革任务的相关责任人,进行了约谈提醒,要求坚决贯彻落实中央、天津市和国资委关于国企改革的决策部署,紧盯改革任务目标,全力攻坚,高质量打赢国企改革三年行动收官战,对不能按时完成任务的坚决追责问责。四是,进一步统筹国企改革三年行动方案列明的指标任务,通过定期督办、专项指导、销号管理,对未完成的任务列出时间表,限期完成。到6月底,集团国企改革三年行动实施方案105项分解任务全部完成。

对“举一反三”整改事项“集团总部机关化专项治理工作进度缓慢,机构设置和部门职责需要进一步调整”,采取以下措施进行整改。按照集团“两个中心”战略,强内控、促管理,4月,调整了总部组织架构,修订了部门职责、岗位说明书,明确了各岗位应承担的工作任务和职责权限,形成有效的目标管控和考核依据,总部工作效能全面提高。

对“举一反三”整改事项“所属二级企业落实国企改革三年行动目标任务进度不一,部分企业成效不明显”,采取以下措施进行整改。集团对涉及企业尚未完成的15项任务,实行销号管理,定期督办,截至6月底,15项分解任务全部完成。

对“举一反三”整改事项“集团现代企业制度建设工作进度缓慢问题”,采取以下措施进行整改。一是,集团已建立规范的法人治理结构,董事会实现外部董事占多数,全面落实董事会重点职权。董事会建立了向经理层授权管理制度并于6月份再次调整了授权事项及授权期限。集团将国企改革三年行动重点要求纳入公司章程,并修订完善了各法人治理主体议事规则和“1+3”权责体系,并下发各所属企业参照执行。二是,集团所属企业已实现董事会应建尽建;建立董事会子企业已全部实现外部董事占多数;重要子企业完成将国企改革三年行动重点要求纳入公司章程;建立董事会子企业全部建立董事会向经理层授权管理制度;重要子企业全面落实董事会职权;子企业已制定或完善各法人治理主体议事规则和“1+3”权责表。

对“举一反三”整改事项“部分所属企业对现代企业制度建设工作存在理解不到位,工作进度推进缓慢的问题”,采取以下措施进行整改。集团对所属企业建立董事会规范运作及外部董事管理的相关制度,根据企业实际制定《旅游集团所属企业董事会规范运作办法(试行)》和《旅游集团所属企业外部董事管理办法(试行)》,并印发实施,进一步加强了对所属企业董事会规范建设与运行的监督指导,以及强化对所属企业国有股权代表的选聘、培训、考核评价、履职要求等管理工作。

(二)关于“党的全面领导作用发挥不充分问题”和“深入贯彻落实党中央、市委重大决策部署,切实压实责任”的整改意见

3.针对“党委会前置审议权责边界制定不够清晰”问题,采取以下措施进行整改。一是,细化集团党委会、董事会、总经理办公会议事决策事项,分别修订了“三会”议事决策事项清单,依照公司章程和“三会”议事规则,重新修订了《旅游集团法人治理主体“1+3”权责表》,对资产处置等具体事项的权责进行细化明确,进一步厘清各治理主体权责边界。二是,优化党委会、董事会、总经理办公会会议流程,修订完善会议管理办法,提高会议效率,推进会议管理制度化。以决策程序、责任清单、沟通机制和报告制度为重点,推动“1+3”权责体系规范化运行。三是,组织集团领导及总部各部室负责人认真学习修订后的集团法人治理主体“1+3”权责清单,结合工作实际深入研讨,进一步提高了集团总部坚持规范运行原则,促进权责清单有效落实的责任意识。

对“举一反三”整改事项“集团落实‘1+3’权责体系具体实施不到位”,采取以下措施进行整改。督促所属企业修订完善“三会”议事规则,细化决策事项清单,进一步明确各治理主体功能定位。5-6月,对集团所属企业党组织落实“1+3”权责清单情况进行检查督导。

对“举一反三”整改事项“部分所属企业法人治理主体‘1+3’权责表中所列的权责事项是依据《公司章程》规定,不够明确、具体”,采取以下措施进行整改。针对建立董事会、执行董事的不同类别企业,指导所属企业进一步厘清各治理主体的权责关系,形成有效制衡的权力运行长效机制。截至目前,集团所属子企业已全部制定或完善各治理主体议事规则和“1+3”权责表,并按照制度执行不断完善。

4.针对“党的领导融入公司治理结构不到位”问题,采取以下措施进行整改。一是,研究制定了《旅游集团所属企业落实党的领导融入公司治理的工作办法》,进一步深化落实习近平总书记关于国有企业改革两个“一以贯之”的重要指示精神和对天津工作“三个着力”的重要要求,构建党委全面领导、董事会战略决策、管理层执行落实的相互制衡、高效运行的公司治理机制。二是,根据工作实际梳理了集团党委会、董事会、总经理办公会的会议流程,制定了《旅游集团“三会”事务管理办法》并试运行。董事会办公室与党委办公室加强了会议议题沟通机制,规范了董事会会议事务管理。三是,国旅公司、泊泰公司党组织召开会议,对《议事规则》进行审议,相关责任人在专题民主生活会上进行了批评与自我批评。四是,国展中心、游船公司党组织重新修订了党支部、董事会、总经理办公会《议事规则》,并履行了审议程序。

对“举一反三”整改事项“所属企业党组织修订党总支或党支部会议、董事会或总经理办公会《议事规则》不及时、不规范”,采取以下措施进行整改。一是,组织开展专题培训,指导督促所属企业党组织修订《议事规则》,结合企业实际,制定党组织细化决策事项清单和前置研究讨论重大经营管理事项清单。二是,深入所属企业,对各二级党组织制定和执行议事规则情况进行核查。

对“举一反三”整改事项“部分所属企业存在重大经营管理事项未经党组织前置研究讨论问题”,采取以下措施进行整改。一是,根据集团党委会、董事会、总经理办公会会议事务管理办法,结合集团工作实际,制定《旅游集团“三会”事务管理办法》,做好集团“三会”相关事项准备和理顺“三会”事务协调运行流程。二是,对所属企业将“重大经营管理事项须经党组织前置研究讨论”条款纳入《公司章程》情况进行检查,督导所属企业根据章程,将“重大经营管理事项须经党组织前置研究讨论”条款纳入相关治理主体议事规则,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

(三)关于“推进高质量发展有欠缺”和“坚持贯彻新发展理念,始终坚守主责主业,努力化解疫情常态化带来的冲击,切实推进我市旅游行业高质量发展”的整改意见

5.针对“对自身发展定位不清,也未严格按照市国资委核准的主营业务发展”问题,采取以下措施进行整改。一是,在市国资委领导的指导下研究制定了集团高质量发展方案,明确集团“1+4”发展战略和“三五十”发展目标,建设国内一流文旅和康养产业专业化集团公司,建立4个专业化运营公司,成为国有资产整合的专业化承接运营平台。目前《方案》已报市国资委审批。二是,持续压减贸易业务规模,规范贸易业务管理,严格防控风险。全面梳理贸易业务,对能够保留的贸易业务围绕主业进行分类整合,实施集中统一专业化管理,对物资采购和销售中所涉及的授信额度、合同签订、物流监控、资金收付等关键环节加强内部控制机制建设,编制《五大模块内控手册》及《五大模块管理制度汇编》(五大模块指财务和资金管理、资产管理、采购管理、合同与法务管理以及业务管理),内容主要包含贸易业务的流程图、流程描述、风险控制矩阵和业务表单。

对“举一反三”整改事项“所属企业研究自身发展改革问题力度还不够”,采取以下措施进行整改。集团领导班子成员深入企业调研指导,“一企一策”编制企业高质量发展方案,推动所属企业加快实施旅游集团高质量发展“1+4”战略。

对“举一反三”整改事项“企业应收款项管理力度还不到位”,采取以下措施进行整改。一是,向所属企业印发《关于进一步加强应收款项管理的通知》,加强对合作企业的信用调查,严格按照合同履行业务,对应收款项清理情况做实日常监测,并要求企业每月上报“应收款项月度清理情况统计表”,逐月对应收款项的账龄及余额等情况进行梳理提示,及时了解并跟踪清收情况。二是,为进一步夯实“两金压降”工作的阶段性成果,梳理应收款项中每笔款项的账龄、清理金额、清理时间,重点关注账龄超过12个月的应收款项,健全长效工作机制,细化时间表、明确责任人。三是,各企业每月报送“应收款项回款情况统计表”,对应收款项的回款情况及回款率进行分析,督促企业加大回款力度。

6.针对“推进高质量发展”问题,采取以下措施进行整改。一是,加大亏损企业治理力度。对经营业绩不佳的企业每月进行经营工作分析,查找业绩下降根源,并提出改进措施。加大产品创新力度,根据消费人群、消费结构、消费方式与疫情前相比的变化,针对本地居民,打造“微度假”“微旅游”等小而美的周边游、本地游产品,根据消费人群的多元、分层的特点,设计多样化的产品套餐,增加创意产品、体验产品、定制产品;加强技术革新和内涵转化,优化产品组合模式,提高产品供给品质、扩大供给范围。严格管控成本费用支出。努力降低企业成本,保证企业稳定发展。二是,结合《天津市旅游集团所属企业经营者薪酬与业绩考核办法(试行)》和集团企业实际经营情况,制定了《旅游集团所属企业经营者薪酬与业绩考核管理办法细则》,将企业发展与集团整体工作安排进一步有机结合,明确管理指标与国资委对集团的管理指标及集团年度重点工作结合,明确超额奖核算数据基数提取办法,明确企业负责人薪酬发放备案制度,进一步细化和明确了集团对所属企业经营业绩考核的管控力度。三是,针对占用资金问题制定了还款计划,在统筹集团整体资金的情况下,到6月底已归还部分资金,后续将以多种方式解决此资金问题,计划于202212月底前完成。

对“举一反三”整改事项“增强资金管控力度”,采取以下措施进行整改。一是,进一步加强集团资金集中管控,于202112月末增加了有关金融机构的银企直联集中管控。二是,统筹集团整体资源,利用国家帮扶政策,通过集团所属10家企业分别申请小微企业贷款。三是,1月份开始试行资金支出预算管理。四是,制定《集团加强资金集中管理办法》,逐步推进集团整体收支分离管控。五是,通过资金支出预算管理和收支分离管控,计划于20233月前完成适用于集团实际情况的资金集中管控方式,进一步加强集团资金管控力度,提升整体资金使用效率,增强自身抗风险能力。

对“举一反三”整改事项“对二级企业绩效考核导向不鲜明”,采取以下措施进行整改。进一步推进二级企业“三项制度”改革,重点在薪酬体系建设、劳动用工管理等方面不断深化考核。集团对所属企业开展了三项制度改革专项调研,调研内容侧重于推进全员绩效考核,建立与绩效挂钩的薪酬体系,多路径晋升等,持续推动深化三项制度改革工作。3月,由北方人才港承办,通过线上商学院平台,开展了人力资源板块绩效与考核专题培训。组织各企业对人力资源管理相关制度内容集中进行梳理、修订,装订成册形成制度汇编。

(四)关于“深化国企改革不到位”和“强化责任担当,着力在持续深化国企改革和坚决防范化解重大风险上下功夫、求实效”的整改意见

7.针对“推动改革的劲头不足”问题,采取以下措施进行整改。一是,集团正在推动落实加快文投集团划转工作,大运河、海河文化旅游带拓展提升工程可行性研究报告已申报,施工前期准备工作正在抓紧进行中,项目即将动工。目前康养集团组建方案已经报市领导和相关部门审批,各项工作有序有力推进中。二是,对集团资产进行梳理,完成对闲置房产的专项统计,加大资产经营力度,推动对外出租等措施落地。根据集团企业出租月报,今年加大重点项目招租力度,6月底已有商户拟定进场协议。集团将该项工作纳入《天津旅游集团土地房产盘活专项行动实施方案》,报备市国资委。三是,加大土地房产权证办理力度,梳理10宗划拨土地相关文件档案,沟通属地土地规划管理部门解决划拨土地存在的证照不符问题。截至6月底前,10宗土地全部取得房地产权证。四是,推动所属国展中心实施资产置换项目,多方协调解决历史遗留的土地出让手续和工程验收手续,已完成权证变更、取证工作。五是,集团专项推动2家企业解决3处历史遗留的无产权证问题。

对“举一反三”整改事项“所属企业混改推进缓慢”,采取以下措施进行整改。根据集团“1+4”发展战略,全力推进集团文旅、康养、酒店及物业、乡村振兴等专业化公司建设。截至6月底,文投集团划转工作在市委宣传部和市国资委领导下有序推进落实;康养集团组建方案按照市领导及相关部门意见深化完善;物业公司加大与国资系统单位业务对接;乡村振兴项目已与蓟州区政府对接,正规划实施。

对“举一反三”整改事项“集团现有土地房产管理制度还需进一步完善”,采取以下措施进行整改。结合集团土地房产管理的实际情况,重新修订并印发了《天津市旅游(控股)集团有限公司土地房产管理办法》,有效规范土地房产处置行为,进一步加强了集团公司及所属企业土地房产的监督管理效果。

对“举一反三”整改事项“对集团所属企业土地房产权证和利用情况还需要进一步核查和加强管理”,采取以下措施进行整改。5月,集团对所属企业进行土地房产专项检查,包括权证管理和出租工作,针对企业权证管理台账中缺少土地房产流转和抵押情况,各企业于6月完成整改,进一步加强了土地房产管理。

8.针对“‘三项制度’改革不彻底”问题,采取以下措施进行整改。一是,全面实行任期制契约化管理,健全完善相关管理制度。按照三项制度改革全面实行任期制契约化管理要求,结合企业实际,修订完善了《集团所属企业经理层薪酬管理办法和绩效考核办法》。截至目前,集团所属企业经理层全部完成了聘书(聘用合同)、劳动合同和经营目标责任书(三书)的签订,签订率为100%二是,制定《天津市旅游集团所属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》《天津旅游集团职业经理人管理暂行办法》《天津旅游集团管理干部交流轮岗管理办法(试行)》《天津旅游集团所属企业领导人员因病因事不能到岗履职管理规定(试行)》,进一步规范了对企业领导人员的管理。三是,加强对企业领导人员的教育管理,集团领导和组织人力部门与所属企业领导人员开展经常性谈心谈话,及时掌握思想情况,帮助解决实际问题。5月,对8家重点企业14人次开展了谈心谈话。四是,相关所属企业根据受疫情影响的经营情况,制定疫情新常态下业务发展和人员安置的具体方案。

对“举一反三”整改事项“选聘渠道较单一,用人视野不开阔,对聘后监管及试用期考核不到位”,采取以下措施进行整改。针对所属企业经营班子有空缺的企业,通过面向社会公开选聘职业经理人的方式,选聘了5名职业经理人,在岗履职5人。

对“举一反三”整改事项“考核制度还需进一步完善,日常考核运用不充分”,采取以下措施进行整改。集团指导所属企业完善考核薪酬制度,集团要求企业严格落实全员绩效考核机制,将日常考核作为重要指标,并由北方人才港开展人力资源管理绩效考核专题培训。在今年进行的2021年年度考核中,将人均创效指标作为企业负责人绩效考核管理指标重要组成部分,直接与企业负责人绩效考核挂钩,检验企业三项制度改革成效。

对“举一反三”整改事项“部分所属企业‘三项制度’改革成效不明显”,采取以下措施进行整改。一是,对所属企业三项制度改革落实情况进行检查督导。4月,集团组织所属企业开展了三项制度改革效果评估。集团分管领导对自查评估结果偏低的7家企业负责人进行集体约谈,对工作推动情况给予了批评,指出工作中存在的问题,提出整改要求。6月,集团依据国资委制定的三项制度改革评估检查表,对所属企业进行了全面互查和检查,对改革和整改的落实进一步给予指导和督促。二是,加强对月度工资台账备案工作检查,及时发现纠正问题。6月,制定人力资源管控清单,明确各项问题管控重点,要求企业持续开展自查工作。

(五)关于“提高发展质量与效益”的整改意见

9.针对“调整资产结构”问题,采取以下措施进行整改。一是,争取资产划转,盘活市内同类低效资产,提高资产经营效益。经市委宣传部、市国资委研究,将天津北方文化产业投资集团股份有限公司控股权整合至旅游集团。目前,集团正在加紧划转相关工作,力争于8月份完成。二是,加大项目建设力度,提升资产收益水平,实现资产增值。积极与市发改委沟通研究,已完成海河项目建设可研报告和初步设计调整,正在全力做好开工前各项准备工作;积极推动康养集团组建方案落地,已策划8个后备项目。国展中心资产置换项目二期正在按计划推进。津旅泊泰公司南区土地转让目前正在进行土地分割,办理过户。三是,各企业针对疫情新常态,创新业务模式,加大开源节流力度,千方百计提升盈利水平。围绕稳定现有客源、丰富产品结构、拓展市场等方面做出努力。酒店针对本地客群,推出露营下午茶、高端早午茶、烛光音乐会、国风下午茶等休闲度假产品,获得较好的市场口碑,取得较好的经济效益。利用新媒体开展直播和线上促销,开展线上预订和外送业务。海河游船利用开航的契机,进行广泛宣传报道,在“五一”小长假、端午假期以本地客群为主的情况下取得不错的经济效益。创新产品模式,康宁津园在充分调研市场的基础上,推出月卡、季卡、旅居等产品,满足不同消费者的需求。四是,加强内部资金往来管理,规范内部往来核算管理。集团与所属企业的资金往来规范化管理。集团财务部每月核对内部往来余额,实行内部往来协同管理,通过用友财务系统NCC平台强化财务监管,编制《NCC内部交易协同操作手册》,实现有效闭环管理。五是,对历史遗留的内部往来差异,在不影响金融机构关注的前提下,逐年消化。

对“举一反三”整改事项“个别企业工程完工后没有及时转固,存在潜亏”,采取以下措施进行整改。一是,集团所属企业完成竣工决算的在建工程均已转固,并逐月计提折旧;对未结转的在建工程及时了解企业转固进展及成本费用核算等情况,进行规范化核算管理。二是,重新修订并下发集团《全面预算管理办法》《财务会计报告管理办法》,逐步完善财务制度,提高财务管理水平。

(六)关于“‘一把手’履行第一责任人责任有欠缺,从严管理不到位”和“突出组织保障,扎实抓好领导班子和干部队伍建设。按照‘五个抓好’重要要求,切实加强领导班子自身建设,不断提升领导班子的凝聚力、战斗力”的整改意见

10.针对“斗争精神不强,存在好人主义问题”,采取以下措施进行整改。一是,614日,集团党委召开“市委巡视整改暨彻底肃清彭三恶劣影响净化政治生态”专题民主生活会,深刻查摆斗争精神不强、圈子文化、好人主义方面存在的问题,剖析原因,并开展批评和自我批评,制定整改措施。二是,加大对干部的监督管理,明确用人导向,发挥考核“指挥棒”作用,对履职担当较差的干部进行组织处理

对“举一反三”整改事项“集团领导班子成员和二级单位主要负责人也存在斗争精神不强和好人主义问题”,采取以下措施进行整改。一是,6月,所属企业党组织根据集团安排,全部召开了“市委巡视整改暨彻底肃清彭三恶劣影响净化政治生态”专题民主生活会,深刻查摆斗争精神不强、圈子文化、好人主义方面存在的问题,并进行深入剖析,开展批评和自我批评,制定整改措施。为确保民主生活会召开的质量,集团成立6个督导组深入到企业进行督导。二是,集团主要领导与所属企业主要负责人开展政治谈话,对加强政治建设,强化履职担当和廉洁从业提出具体要求。三是,强化对各级企业“一把手”的政治监督,制定了《天津旅游集团加强政治监督工作清单》,明确“一把手”权力界限,完善“权责清单”,规范履职用权行为。

11.针对“抓‘关键少数’不严”问题,采取以下措施进行整改。一是,加大问题线索查办力度,对出现问题的企业主要负责人进行严肃问责。二是,落实《旅游集团关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》,制定《旅游集团履行全面从严治党监督责任工作手册》,明确工作内容,督促工作开展,持续推进对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依纪履职用权等情况的监督。

对“举一反三”整改事项“企业关键岗位人员仍然存在违反中央八项规定精神和党的纪律的情况”,采取以下措施进行整改。一是,对企业关键岗位存在违规违纪问题的党员干部进行严肃处理。二是,围绕发现的问题认真开展“三个以案”,内部通报典型案例,以身边事教育身边人。今年以来,组织集团领导班子成员学习《天津市年轻干部违纪违法案件警示录》《天津市严重违纪违法党员干部忏悔家书》;组织集团全体纪检干部观看《镜鉴》等案件警示录;制作印发《天津市违反中央八项规定精神形式主义官僚主义不担当不作为典型案例20例》口袋书,进一步深化以案为鉴、以案促改、以案促治,提高警示教育工作的有效性和针对性,常态化开展警示教育,筑牢拒腐防变思想防线。

12.针对“对领导干部在职务调整时开展廉政谈话重视不够”问题,采取以下措施进行整改。一是,对集团2021年以来进行职务调整的领导干部进行廉政谈话。集团党委书记、副书记对202111月以来进行职务调整的21名领导干部进行了谈话,从理想信念、政治纪律、理论学习、担当尽责、廉洁自律等方面做出明确要求。二是,重新修订《集团领导人员谈心谈话工作办法》,特别是强调廉政建设方面的要求,重点突出了廉政谈话内容,一方面要带头做好廉洁自律,另一方面作为领导干部要履行好“第一责任人”责任和“一岗双责”,做好分管单位、部门的廉政建设工作,进一步规范任职前廉政谈话工作。

对“举一反三”整改事项“集团所属企业开展廉政谈话不到位”,采取以下措施进行整改。一是,对所属企业开展专项监督检查,进一步督促企业加强对新提任党员干部的教育管理,增强纪律规矩意识,确保廉洁用权、廉洁从业。二是,结合清明、“五一”、“端午”等假期重要节点,下发《旅游集团关于严格落实中央八项规定精神做好“五一”“端午”期间正风肃纪工作的通知》《旅游集团关于清明期间严明纪律作风倡导新风正气的通知》,制作微视频,发送廉洁提醒短信,常态化廉洁提示、提醒,督促全体党员干部廉洁过节,筑牢廉洁防线,确保廉洁安全,持续深入纠治“四风”,进一步教育引导党员干部严守底线、不碰红线。

(七)关于“落实全面从严治党主体责任打折扣,管党治党责任压力传导递减”和“夯实‘两个责任’,推进全面从严治党向纵深发展”的整改意见

13.针对“对全面从严治党工作抓得不实”问题,采取以下措施进行整改。一是,制定“2022年落实全面从严治党年度任务安排”,共七个方面31项具体任务,明确责任部室和完成时限,进一步压实集团党委主体责任,巩固风清气正政治生态,推动全面从严治党向纵深发展,为集团高质量发展提供坚强政治保障。二是,细化分解落实全面从严治党主体责任,研究制定责任清单和任务清单,5月,印发《履行落实全面从严治党主体责任工作手册》,明确领导班子和班子成员的职责分工,推动落实责任。三是,对集团二级单位党组织落实全面从严治党主体责任情况进行检查指导,进一步压实主体责任和“第一责任人”责任。四是,对集团系统2021年落实全面从严治党年度考核靠后的企业党组织负责人进行约谈,通报考核结果、指出存在问题,提出整改要求。明确要切实履行好管党治党主体责任,特别是“一把手”第一责任人责任,把抓党建作为主责主业,坚持严的主基调不动摇,真管真严、敢管敢严、长管长严,层层传导压力,推动责任层层落实到位。

对“举一反三”整改事项“部分企业党组织对落实全面从严治党工作抓得不实”,采取以下措施进行整改。一是,举办落实全面从严治党主体责任专题培训,解读《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,对落实全面从严治党主体责任提出要求。二是,重新修订《天津旅游集团落实全面从严治党主体责任考核办法》,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党中央和市委关于全面从严治党的部署要求,增加日常考核的相关内容,即所属企业党组织“坚持党对企业改革发展的领导,推动企业高质量发展情况。本年度改革发展、经营运行重点工作、化解债务风险情况”的考核,同时,每年根据市国资委党委主体责任检查考核工作安排,结合集团实际,会同相关责任部门围绕考核内容,细化考核事项,制定评分标准,汇总形成本年度日常考核评分细则。集团相关责任部室根据企业日常工作落实情况参与评分,进一步促进集团各级党组织领导班子和成员认真履行全面从严治党主体责任。

14.针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题,采取以下措施进行整改。一是,强化集团班子成员 “一岗双责” 的落实,把分管部门和单位从严治党工作摆上重要议事日程。编制印发《履行落实全面从严治党“一岗双责”工作手册》,明确职责,加强检查监督。二是,对未落实“一岗双责”的责任人进行调整。三是,有关单位下发《纪检监察提示函》,明确问题整改要求并督促整改落实,推动风险防控、堵塞漏洞、系统施治,实现办案、整改、治理相互融合,促进办案、监督、警示相互贯通。

对“举一反三”整改事项“所属单位党组织班子成员落实‘一岗双责’不到位”,采取以下措施进行整改。5月,开展对集团所属企业领导班子履行“一岗双责”的专项检查,督促各级党组织和纪检组织严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。

15.针对“支持纪委工作不力”问题,采取以下措施进行整改。一是,已选拔任用纪委办公室主任,增加了纪委工作力量。二是,进一步落实纪委“三转”职责,选优配强集团专兼职纪检干部队伍。今年以来,结合企业实际,对有关单位的纪检干部进行调整,进一步加强监督执纪力量。

对“举一反三”整改事项“所属企业纪检干部业务能力需提升”,采取以下措施进行整改。一是,今年以来,组织集团各单位纪检干部参加市纪委“云培训”2次,开展集团内部纪检干部培训2次,对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等党纪法规进行学习,对《天津市纪委监委关于加强对市管国有企业政治监督的工作意见(试行)》等重要文件进行解读,组织观看《镜鉴-违反换届纪律》警示教育片,不断提高纪检干部专业素质和能力水平。二是,今年以来,以干代训,抽调1名基层纪检干部参与集团纪委办案,落实“教学练战”一体化要求,以干促学、以学带干,进一步强化纪检监察实战本领。通过实岗锻炼、轮岗交流等方式,让更多基层纪检干部参与审查调查业务,提高能力素质。

(八)关于“纪委履职能力有短板,落实专责监督不到位”和“加强对所属企业重点领域和关键环节的监管,切实防范廉洁风险”的整改意见

16.针对“对执纪问责指导把关不到位”问题,采取以下措施进行整改。一是,今年以来,集团纪委对各单位党组织负责人进行单独培训,明确“第一种形态”的定义、适用范围、处理方式等内容,并充实到《履行落实全面从严治党“一岗双责”工作手册》中,督促指导运用,助推监督责任落实落地。二是,按季度检查督促各级领导班子有效运用《第一种形态纪实手册》,使“第一种形态”成为常态。对各级领导班子运用《第一种形态纪实手册》的情况进行检查统计,今年一季度,集团系统运用“第一种形态”共计13人次,深化落实《天津旅游集团运用监督执纪第一种形态纪实规定》,结合集团专项检查,督促各级领导班子认真执行,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。三是,对近年来集团系统采取各种方式问责的典型案例开展“回头看”,对二级单位的处分处理情况进行检查,重新整理档案卷宗,对发现涉及把关不严的问题坚决纠正。

对“举一反三”整改事项“个别单位将工作提醒按照‘第一种形态’处理,存在正常工作提示与问责混淆不清”,采取以下措施进行整改。进一步加强对纪检干部的专业培训,今年以来,集团纪委组织了两期纪检干部全员培训,集中学习《中华人民共和国监察法实施条例》,发送《漫说监察法》系列微视频,在纪检干部工作群发送《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》学习链接,进一步提高监督执纪问责的能力,不断提高纪检干部专业素质和能力水平。

对“举一反三”整改事项“纪委通过信访举报发现的问题线索比较多,在日常监督中主动发现问题比较少”,采取以下措施进行整改。联合集团党委成立专项检查组,开展落实市委巡视整改工作联合大检查,围绕落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制、选人用人、落实中央八项规定精神等方面,通过个别谈话、收集材料、审核记录、翻阅凭证等方式,对集团所属14个二级单位党组织进行集中监督检查。针对检查中发现的问题,要求各单位立行立改,未能立即整改的必须明确整改时限,同时督促各单位党组织负责人要担牢“第一责任人”责任,提高思想认识,增强行动自觉,紧盯整改进度,明确整改方案,进一步推动巡视整改在基层的有效落实,更好地促进集团高质量发展“1+4”战略布局。创新日常监督方式,拓宽基层监督渠道,结合集团正在推进的天津大运河、海河文化旅游带拓展提升改造工程项目,制作《廉洁自律承诺书》和《廉洁监督联系卡》,主动接受管理服务对象监督,织牢织密监督网络,驰而不息推动作风建设常治长效,筑牢廉洁从业防线。建立健全党风廉政建设联席会议制度,加强与集团党委、审计、法务、信访等各监督主体的协作配合,聚焦监督工作中的重点、难点问题,强化贯通协同,形成监督合力,深入开展监督,精准发现问题,及时启动调查程序和问责程序,进一步释放监督效能。每半年对政治生态进行一次分析研判,今年上半年已组织二级企业对本单位上半年政治生态进行分析研判,上报上半年政治生态分析研判报告。强化政治生态分析研判成果运用,进一步推动监督向基层延伸,充分发挥基层纪检组织和纪检干部的监督“探头”作用,提升基层监督质效,及时发现群众身边的腐败问题,有力促进集团政治生态持续向好。

17.针对“执纪问责宽松软”问题,采取以下措施进行整改。一是,对所属企业一名领导干部违纪、违反中央八项规定精神问题重新审核,严肃处理,截至目前相关案件已完成初步核实,已对涉案人员进行立案审查。二是,对存量问题线索重新梳理,严格按照有关程序加快查核处理进度,查实的严肃问责。

对“举一反三”整改事项“对问题线索的查办进度较慢”,采取以下措施进行整改。一是,加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《天津市纪检监察机关监督检查审查调查工作办法》的学习和运用,4月,集团纪委制定了《旅游集团问题线索处置流程》,编撰文书模板,进一步规范案件处置、处理程序,准确界定违纪主体、违纪表现和情节轻重,准确把握量纪尺度,做到案件办理规范化、格式化、标准化。二是,对所属企业执纪问责情况进行检查,对发现的宽松软问题进行纠正,进一步增强各单位底线、红线意识,确保严格执纪、精准问责。

(九)关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”和“持之以恒正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定精神”的整改意见

18.针对“个别单位资金管理”问题,采取以下措施进行整改。一是,相关问题线索开展审查调查,严肃处理相关责任人二是,按照“三个以案”要求,开展账外资金问题专项检查。三是,对所属单位落实中央八项规定精神情况进行专项检查,紧盯隐形变异问题,防止“四风”反弹回潮。

对“举一反三”整改事项“在审查调查中发现,个别下属单位资金管理问题”,采取以下措施进行整改。一是,严查违纪问题,严肃执纪问责,并追究相关领导监管责任。二是,今年5月,集团纪委向所属企业下发《纪检监察建议书》,明确提出要求,责令限期整改,实现办案、整改、治理相互融合,促进办案、监督、警示相互贯通。

(十)关于“领导班子建设有欠缺,协作配合不顺畅”和“严格落实民主集中制,发挥好‘关键少数’示范带动作用”的整改意见

19.针对“政治规矩意识不牢”问题,采取以下措施进行整改。一是,集团组织班子成员进一步深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记关于加强政治规矩和政治纪律的重要论述,并开展交流研讨。519日,集团党委书记与领导班子成员进行落实全面从严治党责任集体谈话,对遵守政治纪律、政治规矩、提高政治意识进行提醒。二是,对擅自停职处理企业负责人问题进行审查,结合考核情况,已免去相关责任人职务。制定《集团职业经理人管理暂行办法》,进一步规范完善对职业经理人的管理。

对“举一反三”整改事项“个别领导干部重大事项有时不能及时履行请示报告程序”,采取以下措施进行整改。一是,进一步重申重大事项报告制度。520日,集团领导班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,强化政治纪律,重申重大事项必须履行请示报告制度。同时结合制定实施《集团职业经理人管理暂行办法》,完善集团关于领导人员选拔任用的工作程序,严格落实重要干部任免事项必须经过集体讨论研究制度,对违反规定的相关责任人给予问责处理。二是,519日、69日举办了基层党组织书记及党务干部培训班,对选人用人有关规定重新进行了学习,重申重大事项必须及时报告、重要干部任免必须经过党组织会议集体讨论研究通过。

20.针对“‘三重一大’制度执行不严格”问题,采取以下措施进行整改。一是,重新修订《旅游集团党委“三重一大”决策工作的实施办法》,明确集体决策事项的范围、内容、权限,进一步规范了领导班子和领导干部决策行为,提高决策水平,防范决策风险,促进领导干部廉洁从业,保障企业科学健康稳定发展。二是,集团领导班子成员在“市委巡视整改暨彻底肃清彭三恶劣影响净化政治生态”专题民主生活会上对“三重一大”制度执行不严格问题,认真进行了对照检查,针对查找出的问题,深刻剖析原因,制定了整改措施。三是,重新修订了《旅游集团职业经理人管理暂行办法》,进一步明确了企业职业经理人离职必须报集团党委集体研究。

对“举一反三”整改事项“部分所属企业存在‘三重一大’集体决策制度执行不规范的问题”,采取以下措施进行整改。一是,对所属企业“三重一大”集体决策执行情况进行检查,进一步规范决策程序,强化纪律约束,切实提高决策的科学性、民主性。二是,在基层党组织书记及党务干部专题辅导培训班上,对执行“三重一大”制度进行专项培训,不断提升工作质量。

21.针对“班子成员有矛盾、不和谐”问题,采取以下措施进行整改。一是,集团领导班子成员在“市委巡视整改暨彻底肃清彭三恶劣影响净化政治生态”专题民主生活会中,对影响团结的问题进行深入剖析,开展批评和自我批评,提出改进措施。二是,班子成员结合专题民主生活会开展了谈心谈话,加强沟通交流,营造风清气正、和谐奋进的团队作风。三是,修订完善领导干部谈心谈话制度,要求领导干部加强日常沟通交流,提升团结协作水平。

对“举一反三”整改事项“部分二级企业也存在班子不团结问题,影响工作的正常开展”,采取以下措施进行整改。一是,结合年度考核和日常了解,对存在问题的班子及时进行调整。今年5月已对相关企业领导班子进行了调整,相关领导人员降级调离。二是,组织二级企业认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、习近平总书记关于政治生态建设的重要论述等,并及时修订《“三重一大”决策工作的实施办法》,增加思想认识,落实民主集中制要求。

(十一)关于“选人用人不严格,干部管理监督不到位”和“严格执行干部选拔任用制度,树立鲜明的用人导向,营造担当作为、干事创业的浓厚氛围”的整改意见

22.针对“对所属企业选人用人管理不到位”问题,采取以下措施进行整改。一是,对该所属企业选人用人问题,已进行立案审查,追究相关责任人责任。二是,对该所属企业选人用人工作进行复查,对发现的问题进行整改三是,针对所属企业选任程序倒置问题,重新履行了考察推荐任职程序,同时结合集团专项检查,对选人用人工作进行了全面督查。对时任党组织负责人进行严肃批评,对现任党组织负责人进行了提醒谈话。

对“举一反三”整改事项“规范企业选人用人工作程序”,采取以下措施进行整改。一是,集团开展了所属企业选人用人专项检查工作,对发现存在程序倒置、考察内容不深入、工作资料不齐全等问题,均已反馈企业进行整改。二是,组织党组织书记及党务人员(组工干部)培训班,对选人用人工作原则、工作程序、工作标准及党组织会议研究人事任免事项时的纪律要求、会议程序、会议记录要求等均进行了详细的培训,提升了所属企业选人用人工作质量。

对“举一反三”整改事项“加强所属企业选人用人管理工作”,采取以下措施进行整改。制定《关于进一步加强所属企业中层干部选拔任用备案工作的通知》,要求所属企业选拔任用中层重点岗位干部须提前向集团党委组织部门报备沟通,加强对所属企业选人用人管理,防止不正之风的发生。

23.针对“干部管理监督制度执行方面”问题,采取以下措施进行整改。一是,严格执行干部到龄退休制度,对到龄退休的同志按时办理退休手续。对于确因工作需要延迟退休的情况,及时向上级请示,经批准后决定。二是,进一步规范集团管理人员因公出国审批手续,凡执行公务的,严格执行外事部门相关规定。凡符合规定持因私证照经审批执行企业业务工作的,必须严格按照企业规定执行,并加强了集团管理人员证照管理。三是,严格落实《关于加强和改进干部因私出国(境)管理监督工作的通知》,5月,集团组织各企业开展了专项自查,全面梳理领导人员出国(境)证照管理台账,对照审批单进行逐项比对、逐人核实,进一步加强管理。6月,集团检查组对二级企业管理干部出国(境)的护照、通行证管理情况进行了检查。

对“举一反三”整改事项“集团干部请销假制度落实工作”,采取以下措施进行整改。一是,制定印发《旅游集团所属企业领导人员因病因事不能到岗履职管理规定(试行)》,进一步明确了企业领导人员病事假审批程序和请假期间的工作安排及工资待遇等问题。二是,对前期经常请病假的领导人员,结合实际情况进行组织处理。

(十二)关于“党建工作基础薄弱”和“狠抓基层党建工作,强化述职评议考核结果应用,引导基层党组织充分发挥战斗堡垒作用”的整改意见

24.针对“对党建工作重视不够”问题,采取以下措施进行整改。一是,集团党委上半年多次专题研究党建工作,制定了年度党建工作要点,并细化分解任务,按计划推动落实。集团领导深入企业指导推动所属企业党组织结合疫情防控和经营工作发挥战斗堡垒作用,上半年共深入14家企业。二是,制定并印发了《旅游集团党建质量工程完成评价标准表》,细化考核指标,明确评价标准,推动党建质量工程工作在集团深入开展。三是,在专题民主生活会上,党委成员分别就“党委对党建工作不重视”问题深刻剖析原因,开展了批评与自我批评,制定整改措施。四是,深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,坚持“干字当头、实字为要、责字于心”,盯紧国企改革三年行动具体任务,抓好集团高质量发展“1+4”战略的实施落地。坚定理想信念,苦练内功,担当作为,主动发挥龙头集团作用,全力推进各项工作落实落地。

对“举一反三”整改事项“‘党建+’内容不丰富,围绕中心抓党建、抓好党建促经营的实效还有欠缺”,采取以下措施进行整改。创新基层理论学习形式,在4月份策划开展集团改革创新发展大讨论,以支部为单位开展改革创新发展大讨论,充分调动基层党员干部职工的积极性,为企业发展出谋划策,达到统一思想、凝聚干劲的作用。

对“举一反三”整改事项“‘一支部一品牌’党建创建工作开展不均衡”,采取以下措施进行整改。一是,积极推进“一支部一品牌”党建创建工作,6月召开了支部品牌创建工作经验交流会,深入推进支部品牌创建工作。二是,集团领导和相关部门对所属企业“一企一品牌”党建创建工作逐家企业专题研究推动。三是,各企业结合实际开展“我是党员我带头”、“一名党员一面旗”等创先争优活动。泊泰公司管家部党员开展“和谐康宁”“有爱康宁”等特色服务,有针对性开展情感疏导,满足疫情封闭期间会员老人的不同需求。燕园酒店、国展中心组织党员开展“义务帮工”主题党日活动。

25.针对“开展党的组织生活不规范”问题,采取以下措施进行整改。一是,个别党员欠缴党费问题反馈后,相关党组织立即进行了自查自纠,责成党员第一时间按照规定足额交纳了欠缴的党费。集团党委副书记就此项问题与其所在单位负责人进行了提醒谈话。二是,集团党委加强党费政策业务培训,并定期在集团范围开展党费收缴工作督查检查。6月,在集团范围内开展了党费收缴工作专项检查,检查中未发现其他党组织存在此类情况。三是,召开民主生活会不规范的相关责任人进行组织处理,并以此次召开专项民主生活会为契机,对所有企业领导班子进行了专门的提醒。四是,集团纪委、党委组织部门成立6个督导组对所属企业召开“市委巡视整改暨彻底肃清彭三恶劣影响净化政治生态”专题民主生活会材料、会议召开情况等进行监督指导,提高党的组织生活质量。

对“举一反三”整改事项“有些支部‘三会一课’及主题党日制度执行不规范,记录不齐全”,采取以下措施进行整改。一是,举办所属企业党支部书记及党务干部培训班,集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》有关内容,进一步明确“三会一课”及主题党日的要求,进一步提升了企业党支部书记及党务干部的业务实操能力。二是,修订完善《党支部抓党建工作清单》,明确基层党支部抓党建44项基本任务,对规范基层党组织支部工作进行指导。

对“举一反三”整改事项“有的支部组织生活会批评辣味不足”,采取以下措施进行整改。一是,6月结合开展的专项检查,重点对所属企业开展组织生活的情况进行检查,再次有针对性的检查组织生活会发言提纲,对党支部工作进行督导检查,促进组织生活规范化。二是,集团成立督导组,指导基层党支部开好专题组织生活会,进一步规范党内政治生活。

26.针对“落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》”问题,采取以下措施进行整改。一是,组织各级书记及党务干部专题辅导培训班,再次深入系统学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是,认真执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》及《中国共产党基层组织选举工作条例》有关要求,6月,涉及到的5个支部分别召开党员大会,重新选举了党支部委员会。三是,对党员人数较少的党支部予以撤销,将2名党员的组织关系转出。四是,结合企业改革对所属企业党组织及时进行调整,提高党组织建设运行科学化、制度化、正规化水平。对因党员人数减少的党组织,调整党组织建制。五是,集团涉及的个别单位对照《条例》要求,修订了《公司章程》,更新公司章程中的党建工作内容。

对“举一反三”整改事项“有的企业未及时修订党组织议事规则”,采取以下措施进行整改。一是,上半年及时指导基层企业修订公司章程中关于党建内容和党组织议事规则。二是,重点对所属企业公司章程中关于党建内容和议事规则进行专项检查,及时指出不规范的地方并进行修改。

(十三)关于“落实巡视、审计和主题教育整改问题”和“扎实推进整改努力做好巡视‘后半篇文章’”的整改意见

27.针对“落实整改主体责任”问题采取以下措施进行整改。一是,建立健全集团对巡视、审计整改事项督办机制,持续抓好整改情况的督办检查。巡视整改工作领导小组办公室下设的督查组对巡视整改工作重点事项进行督办,每周汇总整改情况,督促提醒整改进度,并对整改工作质量进行检查。二是,对不合规项目进行复核,对决策程序、合同审批、工程验收等相关文件进行了检查,逐一列明问题,深入分析制度不完善、执行不到位等问题产生的原因,指导督促企业对工程管理、重大决策相关制度进行完善,集团相关部门进行定期检查。三是,重新梳理了集团2021年度资本性支出项目审批,进一步规范了审批程序,针对8家重点企业于6月份进行资本性支出管理专项检查,进一步规范了资本性支出管理的审批程序、审批要件、比价招投标合规性、决策流程、归档资料等环节。

对“举一反三”整改事项“企业内控合规培训问题”,采取以下措施进行整改。一是,组织合规管理专题培训,5月组织召开集团工程招投标专题培训,就《中华人民共和国招投标法》有关规定、《天津市招标投标条例》主要内容,以及集团《工程管理办法》中操作流程进行讲解,同时进行了案例介绍,通过培训进一步加强了合规管理,防范合规风险意识。二是,开展合规管理专项检查,5月组织开展对所属企业工程管理制度建设情况、三重一大决策制度建设情况、近一年工程项目决策情况、合同签署情况及合同履行、款项支付情况、报批情况等开展风险识别及隐患排查,集团检查组针对所属企业自查情况开展进一步检查,指导相关企业在合规管理体系建设过程中,完善工程管理制度,按照集团工程管理相关要求,建立员工操作手册。

28.针对“整改动真碰硬,解决顽疾问题”问题采取以下措施进行整改。一是,按照集团高质量发展方案,加快推动“1+4”发展战略,发挥行业龙头作用,积极打造海河文旅、健康养老、物业管理、乡村旅游4个专业化运营公司。着眼“海河动起来、人气聚起来、两岸火起来”,有效串联文商旅资源,持续擦亮“天津旅游名片”。加大产品创新开发力度,端午节期间策划推出多种文化旅游、健康养老产品和活动,为增强消费意愿和产业信心、促进旅游经济全面复苏积极做出贡献。二是,集团责成所属企业再次详细梳理房租欠缴情况,针对不同类型分别采取下发催缴函、律师函和法院起诉等方式有针对性地清缴。

对“举一反三”整改事项“其他企业也存在租金收取的问题”,采取以下措施进行整改。开展集团房产资源的清查,根据企业出租月报,20225月,集团对涉及房产出租的11户企业进行出租专项检查,督促各企业加大催缴力度,积极寻找欠租户,采取资产抵押、质押、担保等措施,进一步维护了企业权益。

29.针对“建立整改长效机制”问题采取以下措施进行整改。一是,集团纪委正在对相关人员落实“三重一大”制度存在问题进行调查。二是,涉及企业已重新修订“三重一大”集体决策制度,进一步明确集体决策内容和程序。三是,相关企业已修订完善相关管理办法。

对“举一反三”整改事项“部分所属企业存在‘三重一大’集体决策制度执行问题”,采取以下措施进行整改。开展所属企业“三重一大”执行情况专项检查,指导所属企业修订“三重一大”制度,进一步规范决策程序,强化纪律约束,切实提高决策的科学性、民主性。对在检查中发现的执行“三重一大”制度不规范的问题,现场进行纠正。

三、“推动改革促进发展”深度整改任务阶段性进展情况

整改期间,共查摆“推动改革促进发展”深度整改任务4个,目前都取得阶段性进展,正在全力推进。

1.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“持续推进集团混合所有制改革”,采取以下措施进行整改。一是,坚定不移落实“天津+”理念,坚持引资、引制、引业、引治、引智并举,继续推进集团混改,转变混改思路,一企一策,通过现有企业引进战略投资者和用优质资源吸引外部投资者相结合的思路,努力推进集团及所属企业混改。二是,整合资源组建天津海河文化旅游股份公司,海河游船公司为主体与北方文投集团融合发展,加快投资建设天津大运河、海河文化旅游带拓展提升改造工程进度。三是,推广康宁津园健康养老模式盘活国有闲置土地资源,组建天津市健康养老集团公司,探索普惠型康养服务与市场化康养服务共同发展新路径。四是,加大资产和股权盘活力度,推动国展中心2#展馆的资产置换和康宁津园南区土地的转让,两个项目都已签订协议书。

2.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“深化三项制度改革”,采取以下措施进行整改。一是,全面建立职业经理人制度。在所有骨干企业公开选聘职业经理人,同时深入推进经理层成员任期制和契约化管理,不断完善薪酬和业绩考核制度。二是,探索建立、试行员工持股、项目跟投、超额利润分享等激励机制,在集团轻资产公司和高科技企业进行试点,充分调动核心骨干人员的积极性、主动性。三是,加大所属企业中层人员竞争上岗力度,不断完善和规范所属企业中层管理人员的选聘制度,根据不同企业的特点,强化业绩考核指标,完善末位淘汰和退出机制。

3.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“加强资产负债规模和负债率管控”,采取以下措施进行整改。一是,对闲置地块进行产业赋能,盘活闲置资产,提高商铺出租率,同时提高招商引资力度,提高企业股权融资能力,通过增资扩股和加大资产经营,引入新的资金,不断降低集团的负债规模。二是,聚焦国家发展战略和全市重点工作,通过康养集团的组建整合盘活国资系统相关资产,增加集团主营业务资产规模和营收能力,发挥康宁养老品牌优势,加强国资系统康养产业布局服务民生。

4.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“完善领导人员业绩考核体系”,采取以下措施进行整改。一是,修改完善集团领导人员考核评价体系,制定了《集团企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》,加大可量化指标所占比重,今年已在2021年度集团总部中层考核中试行;二是,建立业绩考核与薪酬联动的机制,严格落实绩效升薪酬升、绩效降薪酬降的考核目标。

四、存在的主要问题和下步工作打算

(一)存在的主要问题

经过三个月的集中整改,旅游集团党委巡视整改工作取得了阶段性成效,但是仍存在以下问题:一是,推动巡视整改取得的成效还须进一步巩固拓展。巡视整改中“推动改革促进发展”的事项还需要提速加力,在巩固成果、提升成效上还需深化用力,特别是推动集团高质量发展“1+4”战略布局还未全面形成。二是,构建长效制度机制促进整改成果制度化还没有完全成形。针对市委巡视反馈的问题,普遍制定了整改措施,完善修订了制度,但是整改措施和制度机制的作用还没有完全发挥显现出来,没有充分转化为加强改进集团党建、推动改革发展的内生动力,需要在长期坚持、融合转化上深入用力。

(二)下步工作打算

下一步,旅游集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,落实市委巡视部署要求,提高政治站位,强化政治担当,坚决克服“交卷”思想和“过关”心态,把做好市委巡视反馈问题的整改作为一项长期坚持的政治任务狠抓不放,持续巩固深化巡视整改成果,积极推进文旅融合项目开发及康养资源整合,深化体制改革和机制创新,加强基层党组织建设,走出一条集团高质量发展新道路,为开创全面建设社会主义现代化大都市新局面贡献国企力量。

1.坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设放在首位,强化纪律观念和规矩意识,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”;强化理论武装,建立常态化学习制度机制,引导党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,做到学思悟贯通,知信行合一;认真履职尽责,持续学习贯彻习近平总书记关于国企党建工作重要指示精神,全面落实党中央重大决策部署,坚持贯彻新发展理念,始终坚守文旅、康养主责主业,努力化解疫情常态化带来的冲击,切实推进我市旅游行业高质量发展。

2.坚决压实整改责任。集团党委带头抓整改,认真履行主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”,对标对表整改任务,紧盯重点难点问题,定期分析研判,严格落实“四个亲自”,以党委示范层层带动整改推动,做到问题不解决不放过,责任不追究不放过,制度不健全不放过,整改不到位不放过,坚决克服以下级整改代替上级整改,高标准高质量高效率完成好整改各项任务。落实整改督办机制,将正在按期落实和需要持续推进的整改措施纳入日常监督内容,对巡视整改落实情况适时监督,并把巡视整改与深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、日常监督、深化改革结合起来,形成互为补充、协调一致的整改监督链条。严肃执纪问责,凡是巡视反馈点出的人和事,坚决做到原因查清、责任厘清,运用“四种形态”精准问责、严肃追责,坚决防止层层推卸责任、防止以简单问责下级代替负责、防止新官不理旧账,达到“处理一人、警示一片、教育一批、净化一方”的效果。

3.加强制度机制建设。按照“三级递进”整改工作要求,突出长效机制,坚持举一反三,认真抓好后续整改,对阶段性完成的整改任务和一时难以解决的问题,进一步加大工作力度,推动问题解决;对已完成的“当下改”事项,持续巩固,防止反弹;对类似问题的整改,坚持触类旁通、拓展延伸、扩大成果;对尚未形成成熟制度机制的,要进一步归纳总结,固化制度,形成机制;对已建立的“长久立”机制,抓好执行落实。以全面完成国企改革三年行动、推动集团高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:83812622;电子邮箱:jljtjw@126.com





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